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海东市美丽乡村建设条例(续)
2020-12-30登录

第四章 乡村经济

第三十二条 县(区)人民政府相关部门、乡(镇)人民政府应当引导村庄制定乡村经济发展规划,保障乡村经济的可持续发展。

第三十三条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当采取多种形式培养高素质农牧民,制定相关政策培育发展专业种养大户、农牧民专业合作社、家庭农牧场、农牧业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

第三十四条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当引导村民发展特色经济。

村民委员会应当支持和组织村民以流转承包土地经营权、股份合作等方式,开展高原绿色、有机富硒、特色种植养殖等特色产业的适度规模经营。

市、县(区)、乡(镇)人民政府应当通过创业补贴、奖励、从业者技能培训、扩大金融服务规模等措施,鼓励和支持拉面产业、青稞酒、青绣、民族服饰、民族特色旅游工艺品等特色产业的发展。

第三十五条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当引导和帮助经营主体与批发市场、超市、餐饮行业等产销对接,采取便民菜店、农产品直通车等多种零售经营方式销售农产品。

县(区)、乡(镇)人民政府应当搭建农业信息技术服务平台,建立健全村庄电子商务体系,支持村民发展电子商务农畜特产品网店,促进村庄电商线上线下融合发展,带动村民致富增收。

第三十六条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当引导和支持村庄发展休闲观光农业、乡村生态旅游、民俗文化旅游、农业传统体验游、红色旅游、田园康养服务等乡村旅游新业态;积极开发传统节日文化用品、旅游文化节庆品牌和民间艺术、民俗表演项目,推动文化、旅游与村庄其他产业深度融合。

第三十七条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当引导拉面产业、青稞酒产业、青绣、有机富硒农产品、沿河湟特色农产品等进行商标注册和地理标志保护产品申报,通过政府购买服务等方式对品牌农产品的申请、使用、推广等予以指导,培育农村经营主体的品牌意识。

第三十八条 市、县(区)人民政府应当出台具体措施,支持金融机构在村庄设立网点,完善金融服务基础设施建设,向村民宣传普惠金融、金融扶农政策,开展相关业务。

支持保险机构在村庄建立基层服务站点,创新保险扶农机制,发展农业特色保险。鼓励村民和农业生产经营组织参加农业保险,降低农业经营风险。

第三十九条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当开展村民就业技能培训,收集并发布就业信息,提供就业政策咨询、职业指导和职业介绍等服务,对就业困难人员和残疾人提供就业援助。

第五章 乡村治理

第四十条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当在农村组织开展社会主义核心价值观的宣传教育。村民委员会应当将社会主义核心价值观的内容纳入村规民约,推动乡风文明建设。

村民委员会应当充分发挥农村老党员、老干部及乡贤的作用,弘扬优良家训、家规和家风,教育和引导村民遵守公共秩序和善良风俗。

县(区)、乡(镇)人民政府和村民委员会应当对乡村史志修编以及汇编优良家训、家规和家风的行为予以支持。

第四十一条 县(区)、乡(镇)人民政府应当加强农村的基本公共服务建设,为各民族村民共居、共学、共事、共乐提供便利条件。

各民族村民应当相互了解、相互尊重、相互包容、相互交流、相互学习、相互帮助。

居住在同一村庄的各民族村民应当共建和睦友好的邻里关系,共享和谐美好的生活环境。

第四十二条 乡(镇)人民政府及相关部门应当完善乡村法治文化广场等宣传平台与设施,开展乡村法治宣传教育,定期组织村民委员会成员学习法律知识。

村民委员会应当安排专人负责法治宣传教育工作,发挥公共法律服务室、村法律顾问的作用,开展村庄法治宣传活动,培养村民守法意识,引导村民依法表达诉求。

鼓励法学专家、法律工作者、普法志愿者等参与乡村法律咨询、法治讲座、法律援助等活动。

第四十三条 村民委员会应当完善民主管理体制,健全村人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,依法开展乡村治理。

村民委员会应当依法公开美丽乡村建设活动的开展、资金使用等情况,自觉接受村民监督。

第四十四条 乡村旅游服务经营者应当自觉维护乡村形象,做到文明规范,热情服务。

乡村旅游景区(点)从事农产品零售的经营者应当诚信经营,不得欺诈、强卖。

第四十五条 村庄内禁止下列行为:

(一)擅自侵占、损毁村庄环境保护基础设施;

(二)在公共场所、村庄道路、田间通道、沟渠倾倒废料废渣、垃圾、生活污水、粪便以及堆放柴草、焚烧秸秆、杂物等;

(三)擅自在村庄建筑物及其他公共设施上喷涂、张贴广告、海报等宣传品;

(四)丢弃农药、化肥包装物和农用薄膜等污染村庄环境卫生的生产废弃物;

(五)损坏村内环境绿化物及附属设施;

(六)其他损害村庄公共利益,影响村容村貌和环境卫生的行为。

第六章 保障措施

第四十六条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当建立美丽乡村建设经费多元化投入机制,形成政府投入、社会支持、村民参与相结合的经费保障制度。

第四十七条 市、县(区)人民政府应当统筹各类乡村建设项目资金用于美丽乡村建设,建立健全美丽乡村建设资金管理制度。

县(区)人民政府财政等相关部门应当规范美丽乡村建设资金的管理使用,提升专项资金使用绩效。

项目管理单位或者乡(镇)人民政府做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后的运营管护工作,确保项目长期发挥效益。

第四十八条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当引导和支持农业科研院所、高等院校、农牧业科技型企业等开展农业技术培训和指导服务,为农业科技联合攻关与创新提供协助。

第四十九条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当完善人才服务体系,吸引农牧业科技人才下乡,鼓励大学生到农村创业就业;建立健全城乡专业人才交流挂职制度,鼓励城镇医生、教师、农林牧科技推广、规划设计等人员定期下乡服务,并在学习培训、职称职级、评定晋升等相关待遇方面给予政策倾斜。

第五十条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当在教育财政投资、教师配置等方面向农村倾斜。

鼓励社会力量支持农村教育事业。

第五十一条 鼓励对美丽乡村建设情况委托第三方开展村民满意度调查,及时公开调查结果。

第五十二条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当设立并公布举报信箱、投诉电话和其他举报方式,对所举报的影响、破坏美丽乡村建设的有关情况,应当及时查处。

鼓励、支持村民、新闻媒体、其他组织等对美丽乡村建设进行舆论监督和社会监督。

第七章 法律责任

第五十三条 违反本条例的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第五十四条 市、县(区)、乡(镇)人民政府、有关主管部门及其工作人员,在美丽乡村建设中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有权机关按照管理权限责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十五条 违反本条例第四十五条规定的,由乡(镇)人民政府给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,对单位处以五百元以上二千元以下罚款,对个人处以五十元以上二百元以下罚款;造成损失的,依法予以赔偿。

违法情节严重的,乡(镇)人民政府及时移交县(区)相关主管部门处理。

第五十六条 违反本条例规定,应受罚款处罚的违法行为人自愿参加美丽乡村建设相关社会服务的,相关主管部门可以按照规定安排其参加相应的社会服务;违法行为人参加并完成相应社会服务的,相关主管部门可以对其从轻、减轻或者免予处罚。

第八章 附则

第五十七条 本条例自2021年1月1日起施行。

 

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